Социокультурные аспекты формирования кадрового потенциала на предприятиях жилищно-коммунального комплекса

<!-- /* Style Definitions */ p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal {mso-style-parent:""; margin:0cm; margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:12.0pt; font-family:«Times New Roman»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;} @page Section1 {size:612.0pt 792.0pt; margin:2.0cm 42.5pt 2.0cm 3.0cm; mso-header-margin:36.0pt; mso-footer-margin:36.0pt; mso-paper-source:0;} div.Section1 {page:Section1;} -->
Кадровый потенциал жилищно-коммунального комплекса формировался в условиях постоянного бюджетного дефицита, вызванного практикой остаточного фи­нансирования отраслей социальной сферы.

Низкая культура комму­нального обслуживания населения привела к тому, что муници­пальные службы в ЖКХ потеряли интерес к развитию в своей сфере новых взаимоотношений и конкуренции в ходе изменившихся условий внешней среды, в сфере но­вых социальных и экономических ориентиров.

Сформированная в прежнее время культура управле­ния отраслью является препятствием при проведении реформы ЖКХ ввиду недостаточно эффектив­ной системы подготовки специалистов, востребованных в настоящее время в этой сфере. Но резуль­тативность проводимых изменений, как известно, определяется эф­фективностью взаимодействия всех субъектов рефор­мирования.

Однако до настоящего времени не существует программ обуче­ния культуре управления собственностью, отсутствует  достаточное число специалистов в системе ЖКХ, готовых к работе с новыми собственниками, что, очевидно, приводит к неудовлет­ворительным результатам реализации конкретных ме­роприятий в рамках реформирования отрасли. В рамках  анализа проводимых  реформ ЖКХ становится ясно, что муниципальные органы власти, ответственные за реализацию поставленных за­дач, недостаточно эффективно используют имеющиеся в своем распоряжении ресурсы.

Существует также проблема подготовки будущих специалистов в сфере ЖКХ, проявляющаяся в неэффективности специалистов – выпускников вузов, особенно в начале их практической деятельности. Наличие данной проблемы отражает несовершенство  существующей системы подготов­ки и несоответствие ее современным требованиям  к методам и  формам обучения и переподготовки специалистов в сфере управления и экономики городским хозяйством.

Постоянно возрастающие требования к инновационному перевооружению отрасли ЖКХ, все возрастающая в связи с этим научно-техническая воору­женность работников приводит в действие все большую и большую массу дорогостоящих средств производства, пе­ренося их стоимость на создаваемый продукт. Наряду с этим возникла необходимость формирования инновационных управленческих структур, соответствующих   современным требованиям в новых условиях хозяйствования. Цена ответ­ственного поведения работника, зависящая от уровня его квалификации и интеллекта, эмоциональной зрелости и психического состояния возрастает при этом во много раз. Общество попадает в зависимость от личных качеств рабочих, менеджеров и инженерно-технических работников, от их профессиональной компетенции, ответственности, порядочности.

Таким образом, проблема совершенствования управления в ЖКК является не только технической, но и социально значимой проблемой.

В настоящее время реформирование сферы ЖКХ является процессом незавершенным. Хотя и достигнуты определенные качественные изменения в построении принципиально новых экономических  и организационных  отношений в отрасли, необходимый уровень эффективности деятельности ЖКХ в целом  и отдельных предприятий отрасли еще не достигнут.

Эффект деятельности предприятий сферы ЖКХ, как известно, заключается в предоставлении жилищно-коммунальных услуг. Жилищно-коммунальные услуги обладают общими свойствами экономической категории «услуга». Это – их нематериальность, неосязаемость, невозможность заготовить впрок и складировать. В то же время, жилищно-коммунальные услуги имеют специфические особенности: непрерывность, массовость, постоянство качественных и количественных характеристик при относительно невысоком ассортименте. Общим и важнейшим свойством всех услуг является их  непосредственная связь с человеком: услуги производятся человеком и для человека. Специфическое значение жилищно-коммунальных услуг в том,  что они обеспечивают удовлетворение базовых потребностей человека посредством  формирования качественных характеристик жилой среды.

В условиях модернизации и реформирования всей сферы ЖКХ формирование стратегии и тактики управления предприятием должно опираться на инновационные подходы, включающие ситуационный анализ, использующий новейшие математические теории и модели.

Массовость предоставления жилищно-коммунальных услуг позволяет применить к описанию деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы модель систем массового обслуживания [2, 341-342]. Использование статистических методов описания систем массового обслуживания позволяет характеризовать эффективность деятельности предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению, количественными параметрами. Рассматривая качество жилищно-коммунальных услуг, данная модель объясняет непостоянство их  качественных и количественных характеристик.

Изменчивость качества и количества  коммунальных услуг во многом связана с так называемым «человеческим фактором». Так, низкое качество коммунальных услуг зачастую  обусловлено низкой квалификацией         работников предприятия ЖКХ, а также еще рядом причин, некоторыми из которых называются отсутствие  конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг, недостаточное развитие  коммуникаций и ограниченность информации в сфере ЖКХ.

 Следовательно, достаточно быстрые и необратимые изменения в экономической сфере, в т.ч. в сфере ЖКХ, несколько опережают не только соответствующие изменения управленческих схем и организационных структур в сфере ЖКХ, но и значительно обгоняют более инертные процессы изменения индивидуального и, соответственно, коллективного сознания работников предприятий данной отрасли.

 Экономический эффект в управлении предприятием ЖКХ с учетом возможных изменений управленческих стратегий невозможно достичь исключительно посредством таких мер, как, например, сезонные изменения числа работников, повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги и пр.  Назрела необходимость изменения всей концепции управления сферой ЖКХ, вектор деятельности которой необходимо развернуть в сторону человека. Оптимизировать управление в этом случае можно  за счет использования внутренних резервов предприятия при управлении материально-денежными и трудовыми ресурсами. Житель, собственник, гражданин – с одной стороны процесса реформирования в ЖКХ, – менеджер, специалист, работник жилищно-коммунальной сферы  –  с другой.  Но цели реформы могут быть достигнуты, если взаимодействия  участников данного процесса из плоскости «объект-субъектных» перейдут плоскость «субъект-субъектных». В этом случае, житель, собственник жилья стает не средством проведения реформы ЖКХ, а ее целью.

На наш взгляд, реформирование ЖКК  необходимо проводить, формируя новые организационные структуры в отрасли, но и изменяя содержание управления. Формирование инновационного характера взаимодействия всех участников взаимоотношений в отрасли необходимо строить на базе социокультурной концепции менеджмента (СККМ), в основе которой лежит установка на ценности самоорганизации и самоуправления  специалистов и  руководителей  с одной стороны, собственников – с другой.  Внедрение в практическую деятельность специалистов ЖКК новых мето­дов работы, основанных на новых принципах взаимодействия собственников и работников ЖКХ, неизбежно сталкивается с проблемой обуче­ния и развития персонала, ответственного за проведение измене­ний в данной сфере.

Формирование инновационной личности специалиста экономиста-менеджера в сфере ЖКХ является актуальнейшей задачей высших образовательных учреждений.

Поэтому необходимым становится создание в рам­ках регионального и муниципального образования инновационной обучающей системы, учебно-методической базой которой является Казанский Государственный архитектурно-строительный университет. Основными целями подготовки специалистов нового профиля будут следующие:

— формирование и развитие навыков, необходимых для принятия правильных управленческих решений специалистами отрасли в условиях ее реформирования и инновационного  преобразования;

— формирование знаний о  направлениях и методах создания  отраслевой информационной системы для работы с населением  на региональном и муниципальном  уровнях;

-   формирование знаний  об организации и  принципах и  структур, необходимых для успешного достижения целей реформирования ЖКХ.

В конце 60-х годов ХХ века Г.Минтцберг  сформулировал три группы социальных ролей менеджеров:

-  организация межличностных и межгрупповых взаимодействий;

— сбор, обработка и передача информации;

— принятие управленческих решений.

Именно эти роли определяют показатели мастерства современного эффективного менеджера.

Р.Катц выделяет три вида профессиональных качеств менеджеров, необходимых для успешной деятельности менеджера:

— техническое мастерство, т.е. умение применять полученные знания на практике;

— коммуникативное мастерство;

— концептуальное мастерство, основанное на   умении анализировать сложные ситуации и определять проблемы, умении находить альтернативные подходы и выбирать среди них оптимальные решения.

В исследованиях по проблемам управления приводятся данные по затратам времени на различные виды управленческой деятельности.

Если обычный  менеджер в среднем тратит на традиционный менеджмент 32% рабочего времени, на организацию взаимодействия с работниками 29%, управление человеческими ресурсами 20%, установление внешних связей 19%, то распределение рабочего времени у эффективного менеджера в среднем по данным видам деятельности составляет 19%, 44%, 26%, 11% соответственно. Таким образом, исследования показали, что лучших результатов в работе добиваются те менеджеры, которые тратят на взаимодействие с коллегами и подчиненными, их  мотивацию более 75% рабочего времени.

Учебные планы для подготовки специалистов  по специальности «Экономика и управление в городском хозяйстве» предусматривают формирование профессиональных качеств преимущественно по первой группе профессиональных качеств. В то же время, концептуальное и коммуникативное мастерство менеджера имеют большое, иногда решающее значение в успешной управленческой деятельности. На это указывают практически все теоретические и практические исследования в области управления.

Следовательно, для усиления подготовки экономистов – менеджеров в сфере ЖКХ  необходимо ввести дополнительные учебные курсы, направленные на формирование  профессиональных качеств второй и третьей групп. На наш взгляд, наряду с классическими курсами «Менеджмент», «Основы маркетинга» и пр., должны быть введены такие учебные дисциплины, как «Организационное поведение», «Культура делового общения», «Основы лидерства», «Психология управления», «Теория и практика управленческих  решений» и т.д. Новые и традиционные  учебные курсы, а также дисциплины по выбору должны составить тот базис образовательной среды, который станет основой формирования необходимых профессиональных качеств будущих специалистов.  Увеличение роли гуманитарной части профессионального образования  экономистов – менеджеров в сфере ЖКХ позволит  не только повысить общий образовательный уровень специалистов ЖКХ, но и с их  помощью  дать новый импульс дальнейшему развитию и проведению   инновационных преобразований в отрасли. 

В новых экономических условиях увеличивается стремление предприятий выжить в жесткой конкурентной борьбе, обеспечить стабильную перспективу развития, заставляет  их заботиться о внедрении новой техники и технологии, инновационных процессов. Процессы технического перевооружения  отрасли ЖКХ обуславливают необходимость усовершенствования  и внедрения инновационных методов управления организациями и предприятиями отрасли. Внедрение инновационных методов управления требует изменения содержания образования при подготовке специалистов сферы ЖКХ. В содержании учебных курсов, в которых рассматриваются различные аспекты теории и практики управления, часто используется зарубежный опыт.

Следует отметить, что использование зарубежного опыта управления при подготовке менеджеров в сфере ЖКХ будет успешным только при учете российского менталитета. Проблема национально-культурных особенностей российского бизнеса и выбора соответствующих им эффективных форм управления требует проведения серьезных исследований. Тем не менее, некоторые общие выводы относительно   проявления в системе управления российских культурных ценностей, уже сделаны.

Существует наиболее известный подход к анализу межнационального аспекта в управлении Г. Хофстеде, который пришел к выводу о том, что представители разных культур различаются на основе четырех критериев:

— индивидуализм/коллективизм;

— отношение к власти;

— отношение к риску;

— отношение к роли женщины в обществе.

По результатам исследования национальных особенностей организационного поведения в России по данным 90 – х годов ХХ века они представлены следующими показателями:

— преобладание коллективистских наклонностей среди населения;

— «дистанция власти» и степень авторитаризма в управлении значительно выше среднего;

— сильно выраженное стремление минимизировать риски;

— преобладание формального равноправия женщины в обществе [1, 11-13].

Особенностью российского менталитета является то, что в большей части россияне полагаются на защиту собственных интересов со стороны организации или государства. Высокий показатель дистанции власти демонстрирует существенные различия в восприятии и построении моделей поведения работников разного социального статуса. Работники демонстрируют, как правило, особое почитание своих руководителей.

Стремление минимизировать риски – также существенная особенность российского менталитета. Это качество проявляется в стремлении контролировать ситуацию, а также выработке в организациях большого числа инструкций и правил, регламентирующих поведение работников. При этом может проявляться нетерпимость к инновациям, нестандартным решениям, непривычным формам поведения, не вписывающимся в установленные рамки.

Последний критерий по Г. Хофстеде отражает, по-видимому, все еще преобладающую культурно-историческую традицию российского общества, определяющую социальную роль женщины преимущественно как хранительницы домашнего очага, воспитательницы детей и внуков  и пр.  Главная социальная роль – роль опоры,  защитника, главы, принимающего важные решения, отдается мужчине.

Применение зарубежного опыта управления при подготовке менеджеров будет успешным только в случае его модификации к российскому менталитету. В этом случае, использование зарубежного опыта в сфере управления будет являться достаточно эффективным средством решения экономических и социальных проблем.

Поиск и нахождение путей дальней­шего развития важнейшей для жизнедеятельности человека отрасли – отрасли жилищно-коммунальных услуг с уче­том потребностей и интересов всех участников экономических отношений  являются приоритетными задачами при подготовке специалистов в сфере ЖКК университетами  строительного профиля. Современные образовательные системы, основанные на инновационных методах и содержании обучения, удовлетворяют потребность отрасли в  современных специалистах городского хозяйства. Тесное взаимодействие образовательных учреждений и предприятий ЖКХ  даст нужное направление и импульс процессам изменений в сфере ЖКХ и будет способствовать повышению качества кадрового потенциала и  значительному  синерге­тическому  эффекту в данной отрасли.